În dosarele de despăgubire pe Legea nr. 165/2013, anul grilei notariale decide efectiv cât primești. Înalta Curte a stabilit, prin Decizia nr. 354 din 6 octombrie 2025, că evaluarea se face după grila din anul anterior pronunțării hotărârii. Îți explic ce înseamnă pentru dosarul tău și ce verifici în raportul de expertiză.
Pentru dosarele de despăgubire deschise în baza Legii nr. 165/2013, întrebarea care decide efectiv cât primești nu este dacă ai dreptul la măsuri compensatorii, ci după ce grilă notarială se evaluează imobilul. Diferența dintre grila din 2016 și cea din anul trecut poate însemna, în același dosar, de câteva ori mai multe puncte. Înalta Curte a tranșat problema prin Decizia nr. 354 din 6 octombrie 2025, iar dezlegarea este obligatorie pentru toate instanțele.
Decizia a fost pronunțată de Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept al Înaltei Curți de Casație și Justiție și publicată în Monitorul Oficial nr. 1130 din 8 decembrie 2025. Ea interpretează articolul 35 alineatul (1) teza a doua din Legea nr. 165/2013, în forma modificată prin Legea nr. 223/2024.
Soluția, pe scurt: atunci când instanța stabilește ea însăși atât existența dreptului la măsuri reparatorii, cât și numărul de puncte cuvenite, evaluarea imobilului se face prin raportare la grila notarială valabilă în anul anterior pronunțării hotărârii judecătorești, nu la grila din anul anterior emiterii deciziei administrative.
De ce este obligatorie
Dezlegarea dată chestiunilor de drept prin hotărâre prealabilă este obligatorie pentru instanțe de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial, potrivit articolului 521 alineatul (3) din Codul de procedură civilă. Nu este o simplă opinie jurisprudențială, ci o regulă pe care judecătorul trebuie să o aplice.
Interpretarea se aplică deopotrivă contestațiilor formulate împotriva deciziilor de invalidare și celor îndreptate împotriva deciziilor de compensare sau de compensare parțială. Rațiunea reținută de instanța supremă este ca persoanele îndreptățite să beneficieze de o evaluare cât mai apropiată de momentul în care primesc efectiv despăgubirea.
Grilele notariale sunt studiile de piață folosite de notari pentru stabilirea valorii orientative a imobilelor, actualizate anual pe zone și pe categorii de folosință. În procedura Legii nr. 165/2013 ele nu servesc la calculul unui impozit, ci la transformarea imobilului care nu mai poate fi restituit în natură într-un număr de puncte.
De aici vine miza. Grilele se actualizează în fiecare an, iar în ultimul deceniu prețurile au crescut considerabil. Un dosar evaluat după o grilă veche de opt ani produce un număr de puncte care nu mai are legătură cu valoarea reală a terenului sau a construcției.
Până la această decizie, practica instanțelor era neuniformă. Unele completuri raportau evaluarea la anul anterior emiterii deciziei Comisiei Naționale pentru Compensarea Imobilelor, altele la anul anterior hotărârii judecătorești. Cum între decizia administrativă și hotărârea definitivă trec frecvent trei, patru sau mai mulți ani, diferența de valoare era substanțială, iar rezultatul depindea de completul care judeca dosarul.
Decizia nr. 354/2025 elimină această loterie. Toate instanțele aplică acum același reper: anul anterior pronunțării hotărârii.
Deciziile emise în procedura Legii nr. 165/2013 pot fi atacate de persoana care se consideră îndreptățită la secția civilă a tribunalului în a cărui circumscripție se află sediul entității emitente, în termen de 30 de zile de la comunicare, potrivit articolului 35 alineatul (1).
Termenul este scurt și se calculează de la comunicare, nu de la data trecută pe decizie. Păstrează plicul și confirmarea de primire: ele stabilesc ziua de la care curge. Pentru verificarea ultimei zile utile poți folosi calculatorul de termene judiciare.
Contestația nu se limitează la a spune că suma este mică. Trebuie arătat concret ce a greșit evaluarea: grila folosită, zona de încadrare, categoria de folosință, suprafața reținută.
Se vede în raportul de expertiză. Dacă anul nu este cel anterior hotărârii, ai un motiv concret de obiecțiune sau de contestație.
Aceeași localitate are zone cu valori foarte diferite. Încadrarea greșită într-o zonă periferică reduce dramatic punctajul.
Teren intravilan sau extravilan, arabil, curți-construcții. Diferența dintre ele se măsoară în multipli, nu în procente.
Trebuie să corespundă actelor de proprietate și documentației cadastrale, nu unei estimări.
Dacă pe teren existau construcții preluate abuziv, ele se evaluează separat și sunt frecvent omise.
Dacă dosarul este pe rol, cel mai eficient moment de intervenție este la obiecțiunile la raportul de expertiză. Acolo se cere aplicarea grilei corecte, invocând expres Decizia nr. 354/2025, care este obligatorie pentru instanță. Este mult mai simplu decât să încerci corectarea în apel.
Dacă tocmai ai primit decizia CNCI, verifică întâi data comunicării și apoi modul de evaluare. Cele 30 de zile trec repede, iar decizia necontestată devine definitivă.
Dacă dosarul stă de ani de zile fără soluție, merită verificat dacă nu sunt deschise mecanismele de urgentare prevăzute chiar de Legea nr. 165/2013.
Verific dosarul și raportul de evaluare, identific ce grilă a fost folosită și dacă încadrarea este corectă, formulez obiecțiunile sau contestația și te reprezint în fața tribunalului. Lucrez și pe zona conexă de drept imobiliar, acolo unde dosarele de despăgubire se suprapun cu probleme de carte funciară sau de succesiune.
A stabilit că, atunci când instanța acordă ea însăși măsurile reparatorii și punctele, evaluarea imobilului se face după grila notarială valabilă în anul anterior pronunțării hotărârii judecătorești. Înainte, practica era neuniformă, iar unele instanțe foloseau grila din anul anterior deciziei administrative.
Da. Este o hotărâre prealabilă pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, iar potrivit articolului 521 alineatul (3) din Codul de procedură civilă dezlegarea este obligatorie pentru instanțe de la publicarea în Monitorul Oficial, adică din 8 decembrie 2025.
Da. Interpretarea vizează atât contestațiile împotriva deciziilor de invalidare, cât și pe cele îndreptate împotriva deciziilor de compensare sau de compensare parțială.
30 de zile de la comunicare, la secția civilă a tribunalului în circumscripția căruia se află sediul entității emitente, potrivit articolului 35 alineatul (1) din Legea nr. 165/2013.
Se formulează obiecțiuni la raportul de expertiză și se cere refacerea sau completarea lui, invocând expres dezlegarea obligatorie a Înaltei Curți. Este momentul cel mai eficient de intervenție, mai simplu decât corectarea ulterioară în apel.
Ca regulă, nu. Schimbarea interpretării nu redeschide un proces încheiat definitiv. Merită totuși verificat dosarul concret, pentru a stabili dacă mai există vreo cale de atac extraordinară în termen.
Verific ce grilă notarială a fost folosită și dacă încadrarea imobilului e corectă, apoi formulez obiecțiunile sau contestația în termenul de 30 de zile.
Cere o consultanță →